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陕西“四点”保“三心”深入推进保健食品行业专项清理整治综述

发布于2021-12-23   来源:admin 浏览次数:

    陕西是保健食品生产大省,保健食品监管一直是市场监管的重点工作之一。为有效保障人民群众“买得放心、用得放心、吃得放心”,陕西省市场监管部门找准“重点、痛点、难点、焦点”四个“点”,深入推进保健食品行业专项清理整治工作,守护好人民群众“舌尖上的安全”。

  建机制 盯重点

  非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等是保健食品监管面临的重点突出问题,建立联动机制尤为重要。

  2020年6月16日,陕西省市场监管局联合省委宣传部、省公安厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫健委、省广电局印发《陕西省保健食品行业专项清理整治行动方案(2020—2021年)》,成立专项整治领导小组,明确工作目标,积极开展清理整治工作。

  2020年10月,陕西省七部门联合召开保健食品行业专项清理整治工作会议,审议并通过专项清理整治调研督导方案。会后,七部门分别组织调研指导组,赴全省各地进行专项清理整治调研指导,持续深入推进全省保健食品清理整治工作。

  2021年6月,陕西省七部门联合召开保健食品行业专项清理整治工作推进会。传达了总局保健食品行业专项清理整治行动推进会精神,肯定了阶段性成果,针对前段工作中发现的问题抓好整改落实,明确全省各部门要进一步提高思想认识、强化案件查办、密切部门协作,加强对违法行为的震慑,打好全省保健食品行业专项清理整治收官战。

  抓整治 除痛点

  根据专项整治方案,陕西省各级市场监管部门开展大检查、大排查行动,对保健食品经营户要求依法统一专柜销售、规范警示用语,严格索票索证,确保票货合一,加强对网络销售保健食品交易信息的排查,针对全省范围网站、第三方平台经营网店、个人经营网站等开展网络交易保健食品交易违法行为专项监测。

  截至目前,全省共计出动执法人员20701人次,检查生产经营主体14326户,排查保健食品网络经营主体信息61949个,重点检查保健食品生产经营企业36325家次,发现问题2065个,责令整改1935家;开展保健食品生产企业双随机检查9家,体系检查10家,对检查中发现的2家存在问题的企业下达责令停产通知,并进行限期整改;在全省违法广告专项整治行动中,陕西省市场监管局将保健食品广告列为重点领域,省级监测平台共监测保健食品类广告202条、1132条次,其中,涉嫌违法广告66条、117条次;此外,陕西省市场监管局还组织对1家本土直销企业以及28家直销企业在陕分支机构进行了全面督导检查,对检查中发现的问题逐一向企业反馈,纠正不规范行为,有力整肃全省保健食品直销市场秩序。

  监管队伍分散、能力不足是目前保健食品监管面临的痛点。该局分别于2020年9月和2021年4月,两次举办全省特殊食品安全质量监管培训班和全省特殊食品生产企业质量安全管理培训班,对全省13个市(区)特殊食品监管人员进行业务培训,共计培训300余人次。培训班邀请市场监管总局特殊食品监管司相关专家就特殊食品注册、监管以及特殊食品体系检查技术要点进行解读,全面提升了陕西省特殊食品监管队伍业务水平,监管执法能力得到显著提高。

  咸阳市市场监管局要求全市第三方平台加强自查自纠,对平台保健食品经营者资格进行严格审核,通过省局网监系统对辖区涉及保健食品的293家主体、2421个网页进行了专项检查,暂未发现违法违规问题。

  宝鸡市市场监管局与市网信办联合,重点检查了通过电视购物、电话营销、网络营销等方式销售保健食品单位的经营许可资质,以及超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能等违法行为,对检查发现的问题按照属地管理职责通知相关管理部门处理。

  助协作 破难点

  按照《陕西省保健食品行业专项清理整治行动方案》要求,陕西省市场监管局不断强化与其他部门协作,加强清理整治的合力。联合省公安厅主动出击,紧跟线索深入调查,以“昆仑行动”为抓手,以实战大练兵为动力,发挥全省环食药侦查综合应用平台和专业装备对侦查打击支撑保障作用;联合省商务厅严格直销市场准入,加强直销企业及其在陕分支机构的登记管理;联合省文旅厅加强旅游市场管理,对以组织旅游等形式进行虚假宣传、违法销售保健食品的行为进行严厉打击;联合省卫健委开展保健食品标准备案,严格审查产品标准,指导企业标准制定;联合省广电局加强广播电视广告审查、养生栏目监测,规范主流媒体的宣传行为,深入开展违规广告整治,先后组织全省播出机构清查和停播“减肥传奇瘦身贴”“刮油汤”“甩脂贴”“罗康鹿茸粉”“中医新知甩脂贴”等减肥、保健类广告。

  各部门按照专项清理整治行动方案各司其职,周密部署,快速行动,积极配合,形成合力,充分发挥部门联动和行刑衔接机制作用,严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传违法犯罪行为,破解了以保健食品为道具进行欺诈敛财行为这一目前保健食品监管中存在的主要难点。

  西安市利用行刑衔接机制,全市公安机关共查办涉及假冒保健食品方面刑事案件15起,抓获嫌疑人18人,涉案金额500余万元,有力打击了假冒保健食品鱼目混珠的犯罪行为,净化了保健食品市场。

  汉中市建立以基层社区(村)为主阵地与监管部门力量相互配合的社会共治体系。在全市开展无传销、无保健食品欺诈消费、无虚假夸大宣传社区(村)创建活动,有效净化了群众身边的保健食品市场。

  强宣传 聚焦点

  按照“保健食品科普宣传日”制度,陕西各级市场监管部门每月开展保健食品科普知识“五进”宣传活动。通过宣传提高群众“科学认知保健食品,明白理性放心消费”的认识,增强了经营企业依法经营的观念,营造了良好的社会氛围。

  针对消费者选购保健食品时遇到困惑和焦点问题,陕西省市场监管局拍摄制作保健食品专项整治科普宣传片及海报,将保健食品相关法律法规、市场监管举措和相关科普知识融入其中,宣传片及海报在政企、地铁及大型社区等进行投放,取得了良好的宣传效果。

  通过官方网站、微信公众号设置专栏,及时发布整治行动最新动态和阶段性成果,通报曝光典型案例,及时反映群众呼声和社会反响,充分发挥投诉举报网络平台作用,引导全社会积极参与。

  西咸新区沣东新城市场监管局以一名学生带动一个家庭的理念,加强对学生保健食品宣传,让学生成为保健食品科普宣传的二次传达员,以“小手拉大手”带动消费者提高保健食品识假辨假能力,引导公众合理选择、科学食用保健食品,维护消费者合法权益,扩大保健食品科普宣传的效果。

  新时代、新形势下,公众自我保健意识不断增强,为保健食品行业的飞速发展提供了契机,把好保健食品安全关至关重要。“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,保健食品安全事关人民群众基本民生,守护好人民群众“舌尖上的安全”永远都是进行时。